Постановление Городского Собрания Магнитогорска от 25.12.2002 N 169 "О внесении ИЗМЕНЕНИЙ и ДОПОЛНЕНИЙ в ПОЛОЖЕНИЕ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ в ГОРОДЕ МАГНИТОГОРСКЕ", УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МАГНИТОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ОТ 21 ФЕВРАЛЯ 2001 ГОДА N 28"

Архив



ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ города МАГНИТОГОРСКА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2002 г. N 169



О внесении ИЗМЕНЕНИЙ и ДОПОЛНЕНИЙ в ПОЛОЖЕНИЕ

"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ в ГОРОДЕ МАГНИТОГОРСКЕ",

УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ МАГНИТОГОРСКОГО ГОРОДСКОГО

СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ОТ 21 ФЕВРАЛЯ 2001 ГОДА N 28



Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Магнитогорска, Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 27 марта 2002 года N 28 "Об утверждении Положения "О финансовом контроле, осуществляемом Магнитогорским городским Собранием депутатов", Магнитогорское городское Собрание депутатов постановляет:

1. Внести в Положение "О бюджетном процессе в городе Магнитогорске", утвержденное Постановлением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 21 февраля 2001 года N 28, следующие изменения и дополнения:

1.1. в статье 1:

1.1.1. в абзаце четырнадцатом после слов "(далее по тексту - г. Магнитогорск, город)" слово "образования" исключить.

1.1.2. Абзац девятнадцатый после слов "администрацией города" дополнить словами ", муниципальным учреждением, уполномоченным органом или организацией".

1.1.3. Последний абзац после слов "в силу" дополнить словом "которого".

1.2. Дополнить новой статьей 2 следующего содержания:

"Статья 2. Бюджетная классификация



1. в городе Магнитогорске применяется единая бюджетная классификация, утвержденная в установленном порядке федеральными органами государственной власти.

2. Городское Собрание депутатов может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.".

1.3. в статье 2:

1.3.1. Название статьи изложить в следующей редакции:

"Принципы бюджета города".

1.3.2. Первый абзац изложить в следующей редакции:

"Бюджет города Магнитогорска основывается на принципах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:"

1.4. Раздел II дополнить новой статьей 15 следующего содержания:

"Статья 15. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями



В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовое управление администрации города, РКЦ банка России, органы муниципального финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.".

1.5. в статье 14:

1.5.1. Подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) финансовое управление администрации города;".

1.5.2. Подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) главные распорядители и распорядители средств бюджета города;".

1.5.3. Дополнить новыми подпунктами 5, 6, 7 следующего содержания:

"5) территориальные государственные внебюджетные фонды;

6) органы муниципального финансового контроля;

7) РКЦ Банка России;".

1.5.4. Подпункты 5 - 7 считать соответственно подпунктами 8 - 10.

1.5.5. Дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Участники бюджетного процесса несут ответственность за нарушение бюджетного законодательства, настоящего Положения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

1.6. в пункте 1 статьи 15:

1.6.1. Подпункт 3 дополнить словами ", 9 месяцев".

1.6.2. в подпункте 12 слово "кредитования" заменить словом "финансирования".

1.7. в статье 16:

1.7.1. Дополнить новым подпунктом 1 следующего содержания:

"1) программы и планы социально-экономического развития города".

1.7.2. Подпункт 2 дополнить словами ", 9 месяцев".

1.7.3. Подпункт 5 дополнить словами ", а также с предоставлением льгот по их уплате".

1.7.4. Подпункты 1 - 5 считать соответственно подпунктами 2 - 6.

1.8. Статью 17 считать статьей 19 и изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Бюджетные полномочия администрации города



1) разрабатывает и вносит на утверждение в городское Собрание депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития города, организует их исполнение;

2) осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение городского Собрания депутатов;

3) осуществляет исполнение бюджета города, в том числе сбор доходов бюджета;

4) управляет муниципальным долгом;

5) осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета города;

6) осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Челябинской области, правовыми актами городского Собрания депутатов.".

1.9. Раздел II дополнить новой статьей 20 следующего содержания:

"Статья 20. Полномочия финансового управления администрации города в бюджетном процессе



Финансовое управление обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет проект бюджета города и представляет его в администрацию города;

2) по поручению администрации города представляет сторону города Магнитогорска в договорах о предоставлении средств бюджета города на возвратной основе и гарантий за счет средств бюджета города;

3) осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета города и исполнения бюджета города;

4) составляет сводную бюджетную роспись бюджета города;

5) разрабатывает по поручению администрации города программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов;

6) выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;

7) осуществляет методическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности в пределах своей компетенции;

8) получает от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов, осуществляющих сбор доходов бюджета города, территориальных государственных внебюджетных фондов, получателей средств бюджета города материалы, необходимые для составления проекта бюджета города, отчета об исполнении бюджета города;

9) обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного постановлением о бюджете города на очередной финансовый год;

10) предоставляет по поручению администрации города от имени города Магнитогорска муниципальные гарантии в пределах лимита средств, утвержденного постановлением о бюджете города на очередной финансовый год;

11) проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета города, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

12) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

13) регистрирует эмиссии займов города Магнитогорска;

14) ведет муниципальную долговую книгу (реестр) внутреннего долга города;

15) осуществляет в порядке, установленном администрацией города, управление муниципальным долгом;

16) организует казначейское исполнение бюджета города;

17) исполняет бюджет города в порядке, установленном настоящим Положением;

18) осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета города;

19) составляет отчет об исполнении бюджета города;

20) представляет отчет об исполнении бюджета города в администрацию города;

21) открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей средств бюджета города, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;

22) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города;

23) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

24) направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета города, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;

25) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города в порядке, устанавливаемом администрацией города;

26) взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета города бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

27) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;

28) налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами и законодательством Российской Федерации;

29) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств бюджета города;

30) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением.".

1.10. Раздел II дополнить новой статьей 21 следующего содержания:

"Статья 21. Исключительные полномочия начальника финансового управления администрации города



1. Начальник финансового управления администрации города (далее - начальник финансового управления) имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

1) утверждение сводной бюджетной росписи бюджета города;

2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета города;

3) введение режима сокращения расходов бюджета города при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет города;

4) перемещение ассигнований между разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджета города в пределах 10 процентов утвержденных расходов;

5) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случае, определенном статьей 110 настоящего Положения.

2. Начальник финансового управления и его заместители (в соответствии с их полномочиями) имеют право:

1) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

2) выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

3) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

4) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.".

1.11. Раздел II дополнить новой статьей 22 следующего содержания:

"Статья 22. Ответственность финансового управления администрации города



Финансовое управление несет ответственность за:

1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

2) своевременность составления бюджетной росписи;

3) соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;

4) правильность исполнения бюджета города, ведение счетов и управление бюджетными средствами;

5) финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного настоящим Положением;

6) полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

7) своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

8) своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

9) своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

10) своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;

11) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

12) финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета.

Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.".

1.12. Статью 19 считать статьей 24 и изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города



1. Банковское обслуживание бюджета города осуществляется РКЦ Банка России.

2. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.".

1.13. Раздел II дополнить новой статьей 25 следующего содержания:

"Статья 25. Органы муниципального финансового контроля



1. Органы муниципального финансового контроля, созданные городским Собранием депутатов, осуществляют контроль за исполнением бюджета города, проводят экспертизы проекта бюджета города, городских программ и иных актов органов местного самоуправления.

2. Органы муниципального финансового контроля, в том числе финансовое управление администрации города, созданные исполнительным органом местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города.

3. Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, правовыми актами городского Собрания депутатов, а также нормативными правовыми актами администрации города.".

1.14. Раздел II дополнить новой статьей 26 следующего содержания:

"Статья 26. Главный распорядитель средств бюджета города



1. Главный распорядитель средств бюджета города - орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять средства бюджета города по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета города, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета города.

2. Главный распорядитель средств бюджета города определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей средств бюджета города с учетом нормативов финансовых затрат.

3. Главный распорядитель средств бюджета города утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

5. Главный распорядитель средств бюджета города имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового управления администрации города в соответствии с настоящим Положением.

6. Главный распорядитель средств бюджета города осуществляет контроль получателей средств бюджета города в части обеспечения целевого использования средств бюджета города, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

7. Главный распорядитель средств бюджета города осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность муниципального образования. Непосредственное проведение контроля за использованием средств бюджета города муниципальными унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя средств бюджета города органами муниципального финансового контроля.

8. Главный распорядитель средств бюджета города готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения бюджета города, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.".

1.15. Раздел II дополнить новой статьей 27 следующего содержания:

"Статья 27. Распорядитель средств бюджета города



1. Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять средства бюджета города по подведомственным получателям средств бюджета города.

2. Распорядитель средств бюджета города составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовое управление администрации города и главному распорядителю средств бюджета города.

3. Распорядитель средств бюджета города определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

4. Распорядитель средств бюджета города утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

5. Распорядитель средств бюджета города осуществляет контроль за использованием средств бюджета города подведомственными получателями бюджетных средств.".

1.16. Раздел II дополнить новой статьей 28 следующего содержания:

"Статья 28. Ответственность главного распорядителя и распорядителя средств бюджета города



Главный распорядитель и распорядитель средств бюджета города как органы местного самоуправления, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:

1) целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

2) достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

3) своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

4) своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в финансовое управление администрации города;

5) утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

6) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным постановлением о бюджете;

7) соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

8) эффективное использование бюджетных средств;

9) соответствие иным требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законам.".

1.17. Раздел II дополнить новой статьей 29 следующего содержания:

"Статья 29. Бюджетное учреждение



1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета города на основе сметы доходов и расходов.

2. в смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета города, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

3. При уменьшении органами местного самоуправления в установленном порядке средств бюджета города, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.

4. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

5. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Финансовое управление администрации города совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.".

1.18. Раздел II дополнить новой статьей 30 следующего содержания:

"Статья 30. Получатель средств бюджета города



Получатель средств бюджета города - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение средств бюджета города в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.".

1.19. Раздел II дополнить новой статьей 31 следующего содержания:

"Статья 31. Права и обязанности получателей средств бюджета города



1. Получатели средств бюджета города имеют право на:

1) своевременное получение и использование средств бюджета города в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

2) своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

3) компенсацию в размере недофинансирования.

2. Получатели средств бюджета города обязаны:

1) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

2) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

3) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

4) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

5) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.".

1.20. в пункте 2 статьи 23:

1.20.1. Подпункт 1 дополнить словами ", после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;".

1.20.2. Подпункт 2 дополнить словами ", находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;".

1.21. в статье 24:

1.21.1. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Указанные в настоящем пункте доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, включаются в состав доходов бюджета города после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах."

1.21.2. Пункт 2 после слов "деятельности, приносящей доход," дополнить словами "после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах,".

1.22. Раздел IV дополнить новой статьей 42 следующего содержания:

"Статья 42. Формирование расходов бюджета города



1. Формирование расходов бюджета города базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг.

2. Органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.".

1.23. в пункте 2 статьи 30 слово "изменениям" заменить словом "сокращению".

1.24. в статье 33:

1.24.1. в абзаце первом слово "секвестра" заменить словами "сокращения расходов бюджета города".

1.24.2. Последний абзац после слова "перечень" дополнить словом "защищенных".

1.25. в части второй статьи 39 слова "Управляющий администрацией города" заменить словами "начальник финансового управления".

1.26. в пункте 3 статьи 41 слова "Контрольно-счетную палату городского Собрания депутатов (далее по тексту - Контрольно-счетная палата)" заменить словами "в городское Собрание депутатов".

1.27. в статье 44 и по всему тексту Положения слова "резервный фонд" в соответствующих падежах заменить словами "резервный фонд администрации города" в соответствующих падежах.

1.28. Статью 49 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Информация о долговых обязательствах вносится финансовым управлением администрации города в муниципальную долговую книгу города Магнитогорска в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

Порядок ведения муниципальной долговой книги, состав информации, вносимой в нее, устанавливаются Положением о муниципальной долговой книге города Магнитогорска, утверждаемым городским Собранием депутатов.".

1.29. Пункт 8 статьи 55 изложить в следующей редакции:

"8. Городское Собрание депутатов может провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии в порядке, установленном Положением "О финансовом контроле, осуществляемом городским Собранием депутатов", утверждаемом городским Собранием депутатов.

1.30. в статье 68:

1.30.1. в первом абзаце пункта 1 слова "1 ноября текущего года" заменить словами "трех дней после дня принятия Закона Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год".

1.30.2. в пункте 2 слова ", Контрольно-счетной палатой" исключить.

1.30.3. в абзаце первом пункта 3 слова "15 ноября текущего года" заменить словами "15 дней после дня принятия Закона Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год".

1.31. Пункт 1 статьи 69 исключить.

1.32. в пункте 1 статьи 70 слова ", а также в Контрольно-счетную палату на заключение" исключить.

1.33. в статье 73 слова ", а также доклад председателя Контрольно-счетной палаты" исключить.

1.34. в статье 74 слово "заключениях" заменить словом "заключении", слова ", Контрольно-счетной палаты" исключить.

1.35. в статье 76 слово "заключениях" заменить словом "заключении", слова "и Контрольно-счетной палаты" исключить.

1.36. в подпункте 1 пункта 1 статьи 78 и по всему тексту Положения слова "орган, осуществляющий казначейское исполнение бюджета города" в соответствующих падежах заменить словами "финансовое управление" в соответствующих падежах.

1.37. Статью 82 исключить.

1.38. Дополнить новым разделом VII следующего содержания:

"РАЗДЕЛ VII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА



Статья 95. Казначейское исполнение бюджетов



В городе Магнитогорске устанавливается казначейское исполнение бюджета. Финансовое управление администрации города осуществляет организацию исполнения и исполнение бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами. Финансовое управление является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, выдача разрешений на право осуществления расходов в рамках выделенных ассигнований возлагается на финансовое управление администрации города.

Исполнение бюджета города осуществляется на основе отражения финансовым управлением администрации города всех операций и средств бюджета города в системе балансовых счетов, централизации в финансовом управлении всех поступлений в бюджет города и платежей из бюджета города, совершения финансовым управлением администрации города всех кассовых операций с использованием единого счета и управления этим счетом.

2. Осуществление операций в процессе исполнения бюджета города, минуя систему счетов финансового управления администрации города, запрещается.



Статья 96. Лицевые счета получателей средств из бюджета города



1. Право открытия и закрытия лицевых счетов получателей средств из бюджета города, а также определения их режима принадлежит финансовому управлению. Лицевые счета ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством и с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Открытие, закрытие лицевых счетов, а также изменение их режима без соответствующего решения финансового управления не допускается.

2. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются.



Статья 97. Сводная бюджетная роспись



1. Исполнение бюджета города осуществляется финансовым управлением на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовое управление в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей финансовое управление составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником финансового управления и не позднее 17 рабочих дней после утверждения бюджета направляется в городское Собрание депутатов.



Статья 98. Исполнение бюджета по доходам



Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета города.



Статья 99. Основные этапы исполнения бюджета по расходам



Бюджет по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета города с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.



Статья 100. Уведомление о бюджетных ассигнованиях



В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовое управление доводит показатели указанной росписи до главных распорядителей и получателей бюджетных средств, а главные распорядители средств бюджета города - до нижестоящих распорядителей и получателей средств бюджета города.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета города и платежей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Положением. Финансовое управление и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.



Статья 101. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения



В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. в течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовое управление.



Статья 102. Бюджетное обязательство



Бюджетное обязательство - признанная финансовым управлением обязанность совершить расходование средств бюджета города в течение определенного срока, возникающая в соответствии с постановлением о бюджете и со сводной бюджетной росписью.



Статья 103. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств



1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств финансовым управлением на период, не превышающий три месяца.

2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются финансовым управлением на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.

3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся финансовым управлением до главных распорядителей и прямых получателей средств бюджета города, а главными распорядителями - до распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.

4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым управлением в городское Собрание депутатов.



Статья 104. Изменение лимитов бюджетных обязательств



1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 107 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 110 настоящего Положения.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если финансовое управление отсрочило исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Финансовое управление вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

Финансовое управление, главные распорядители бюджетных средств и распорядители средств бюджета города обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.



Статья 105. Принятие и подтверждение денежных обязательств



1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

2. Финансовое управление совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

3. Перечень и формы документов, представляемых в финансовое управление для подтверждения денежных обязательств, утверждаются администрацией города.

4. Финансовое управление осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

5. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового управления подтвердить принятые денежные обязательства.

Финансовое управление может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Положения;

- при несоответствии принятых денежных обязательств постановлению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

- при блокировке расходов.



Статья 106. Расходование бюджетных средств



1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета города в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.



Статья 107. Изменение бюджетных ассигнований



Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 108 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных постановлением о бюджете, определенного статьей 111 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 112 настоящего Положения.



Статья 108. Сокращение расходов бюджета



1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация города вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. в решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией города.



Статья 109. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов



1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава города представляет городскому Собранию депутатов проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете.

2. Городское Собрание депутатов рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект Постановления в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

3. Если проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в городское Собрание депутатов администрация города имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия постановления до данному вопросу при условии, что постановлением о бюджете не предусмотрено иное.



Статья 110. Блокировка расходов бюджета



1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с постановлением о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств или другому получателю на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым управлением и органами муниципального финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению начальника финансового управления на любом этапе исполнения бюджета.

4. Блокировке могут быть подвергнуты:

1) расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо постановлением о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Положением либо постановлением о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

2) расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

5. Начальник финансового управления отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.



Статья 111. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете



1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете, направляются финансовым управлением на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в постановление о бюджете. При этом финансовое управление подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

2. в случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных постановлением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в постановление о бюджете. Внесение изменений и дополнений в постановление о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие, 9 месяцев), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен городским Собранием депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если постановление не принимается в срок, администрация города имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.



Статья 112. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств



Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.



Статья 113. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главного распорядителя бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств



1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и постановлением о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 107 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 107 и 112 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

3. Финансовое управление вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым управлением при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.



Статья 114. Финансирование расходов путем зачета денежных средств



1. в случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).

2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией города.

3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.



Статья 115. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования



Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.



Статья 116. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета



1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 109 и 110 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.

2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статьей 104, 109 и 111 настоящего Положения.

3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом.



Статья 117. Иммунитет бюджета



Иммунитет бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:

возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены городским Собранием депутатов в составе расходов бюджета;

возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.



Статья 118. Бюджетный учет



Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Бюджетный учет организуется финансовым управлением. Единый план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством Российской Федерации.



Статья 119. Отчетность об исполнении бюджета



1. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой, за 9 месяцев и годовой. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении бюджета осуществляются финансовым управлением администрации города.

Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению городским Собранием депутатов.

3. Оперативная (ежемесячная) отчетность представляется в срок до 22-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Отчеты об исполнении бюджета города за квартал, полугодие, 9 месяцев предоставляются городскому Собранию депутатов в течение месяца по истечении отчетного периода и включают в себя пояснительную записку, в которой должны быть отражены следующие вопросы:

- пояснение причин отклонений показателей бюджета по сравнению с утвержденными;

- расходование средств резервного фонда администрации города;

- предоставление и погашение бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, предоставленные гарантии;

- источники покрытия дефицита бюджета, если таковой имеется, и привлеченные кредиты в банках с приведением остатка задолженности по кредитам на отчетную дату одного месяца после окончания отчетного периода.

5. Глава города обязан представить городскому Собранию депутатов годовой отчет об исполнении бюджета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Годовой отчет об исполнении бюджета публикуется в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

6. Муниципальное образование г. Магнитогорск представляет в установленном порядке сведения об исполнении бюджета города в Государственный комитет по статистике.



Статья 120. Завершение бюджетного года



1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым управлением 28 декабря.

До 31 декабря включительно финансовое управление обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.".

1.39. в статье 83:

1.39.1. в подпункте 2 пункта 2 слова "в разрезе управлений бюджетной классификации" заменить словами "по распорядителям средств бюджета города".

1.39.2. Пункт 2 дополнить подпунктом шестым следующего содержания:

"6) привлечение аудиторов.".

1.40. Статью 85 исключить.

1.41. в статье 87:

1.41.1. Абзац первый после слов "в городское Собрание депутатов" дополнить словами "в форме проекта Постановления".

1.41.2. Абзац шестой изложить в следующей редакции:

"отчетом о выполнении сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по доходам от предпринимательской деятельности".

1.41.3. Дополнить абзацем следующего содержания:

"пояснительной запиской, содержащей анализ причин отклонения от показателей, утвержденных постановлением о бюджете".

1.42. в статье 88:

1.42.1. Пункт 2 исключить.

1.42.2. в пункте 3 слова "Контрольно-счетная палата" заменить словами "Городское Собрание депутатов".

1.42.3. Пункт 3 считать пунктом 2.

1.43. в статье 89:

1.43.1. в пункте 1 слова ", проведенной Контрольно-счетной палатой" исключить.

1.43.2. в пункте 2 абзац третий исключить.

1.43.3. в пункте 3 слова "и заключения Контрольно-счетной палаты" исключить.

1.44. Статьи 2 - 13, 14 - 16, 18, 20 - 29, 30 - 81, 83 - 84, 86 - 90 считать соответственно статьями 3 - 14, 16 - 18, 23, 32 - 41, 43 - 94, 121 - 122, 123 - 127.

1.45. Раздел VII - IX считать соответственно разделами VIII - X.

2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его принятия.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Председателя Магнитогорского городского Собрания депутатов Сафронова М.Ф.



Председатель Магнитогорского

городского Собрания депутатов

М.Ф.САФРОНОВ









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости