Постановление Главы города Магнитогорска от 23.12.2002 N 630-П "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАБОТЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ ГРАЖДАН ЗА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ и ПОРЯДКЕ ЕЕ ВЗИМАНИЯ"

Архив



ГЛАВА города МАГНИТОГОРСКА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2002 г. N 630-П



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РАБОТЕ

ПО УПРАВЛЕНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ ГРАЖДАН

ЗА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ и ПОРЯДКЕ ЕЕ ВЗИМАНИЯ



С целью сокращения задолженности граждан за жилищно - коммунальные услуги, упорядочения работы муниципальных жилищно - коммунальных предприятий по уменьшению дебиторской задолженности граждан, на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования г. Магнитогорска, Постановления Магнитогорского городского Собрания депутатов от 25.02.1998 N 113 "О полномочиях по регулированию цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений", постановляю:

1. Утвердить Положение "О работе по управлению дебиторской задолженностью граждан за жилищно - коммунальные услуги и порядке ее взимания" (положение 1).

2. Утвердить форму отчетности муниципальных жилищно - коммунальных предприятий о результатах работы с дебиторской задолженностью граждан за жилищно - коммунальные услуги (приложение 2).

3. Муниципальным предприятиям "ЖРЭУ N 2" (Халезин Л.Н.), трест "Горэлектросеть" (Улитенко С.Я.), муниципальным унитарным предприятиям "ЖРЭУ N 1" (Ненашев В.П.), "ЖРЭУ N 3" (Тычинин П.А.), "ЖРЭУ N 4" (Рябиченко Л.Н.), "Трест жилищного хозяйства" (Климин Е.В.) руководствоваться утвержденным настоящим Постановлением Положением, представлять результаты работы один раз в месяц, начиная с 01.01.2003, в муниципальное учреждение "Жилкоммунсервис" (Лаптев В.Н.).

4. Начальнику МУ "Жилкоммунсервис" Лаптеву В.Н. по поступлении отчетности от муниципальных жилищно - коммунальных предприятий, а также при изменении действующих нормативных правовых актов по вопросам предоставления и оплаты жилищно - коммунальных услуг, осуществлять анализ и обобщение документов, готовить и вносить предложения по совершенствованию механизма работы с дебиторской задолженностью граждан за жилищно - коммунальные услуги.

5. Муниципальным предприятиям трест "Горэлектросеть" (Улитенко С.Я.), трест "Теплофикация" (Левицкий В.Л.), муниципальным унитарным предприятиям трест "Водоканал" (Топчиев А.К.), "ЖРЭУ N 4" (Рябиченко Л.Н.) включать в договоры энергоснабжения, заключаемые с владельцами индивидуальных домов, условия ограничения и прекращения снабжения энергией в случае нарушения сроков оплаты либо неоплаты товара абонентом.

6. Управлению экономики администрации города (Вишнякова В.В.) в срок до 01.02.2003 в установленном порядке подготовить проект постановления Главы города об установлении тарифов за работу муниципальных предприятий по отключению и подключению коммунальных услуг (холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения) для направления его на рассмотрение в постоянную комиссию Магнитогорского городского Собрания депутатов по экономической политике и хозяйственному развитию.

7. Начальнику жилищного управления администрации города Дятлу В.А. при поступлении в администрацию города заявлений граждан о замене жилого помещения с площадью, превышающей социальную норму, на жилое помещение в пределах социальной нормы, своевременно уведомлять об этом предприятия, указанные в п. 3 настоящего Постановления, с целью начисления таким гражданам платы за жилищно - коммунальные услуги до замены жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья.

8. Управлению информации и общественных связей органов местного самоуправления (Дорманчева Л.П.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

9. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы города В.В. Храмцова.



Глава

города Магнитогорска

В.Г.АНИКУШИН











Приложение N 1

к Постановлению

Главы

города Магнитогорска

от 23 декабря 2002 г. N 630-П



ПОЛОЖЕНИЕ

О РАБОТЕ ПО УПРАВЛЕНИЮ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ

ГРАЖДАН ЗА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

И ПОРЯДКЕ ЕЕ ВЗИМАНИЯ



1. Общие положения



1.1. Настоящее положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса РСФСР, Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве", Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.94 N 1099 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", других законодательных и нормативных актов.

1.2. Настоящее положение разработано с целью упорядочения работы муниципальных предприятий, осуществляющих предоставление жилищно - коммунальных услуг (далее - Предприятий), по возмещению дебиторской задолженности с граждан (нанимателей, собственников и арендаторов жилых помещений в составе жилищного фонда, находящегося на обслуживании Предприятий, далее Пользователей), не вносящих своевременно плату за жилищно - коммунальные услуги.

1.3. Дебиторская задолженность - бухгалтерский показатель, отражаемый Предприятием в бухгалтерском учете как долг контрагента, возникающий в результате неисполнения Пользователями обязанности по оплате услуг Предприятия за обслуживание и ремонт жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг (далее - жилищно - коммунальных услуг).

1.4. Погашение дебиторской задолженности осуществляется с применением методов оперативно - технического воздействия, претензионно - исковой работы и работы со Службой судебных приставов.



2. Основные условия



2.1. Основным требованием упорядочения работы с дебиторской задолженностью Пользователей за жилищно - коммунальные услуги является учет дебиторской задолженности в бухгалтерском учете Предприятия на конкретную дату и своевременная ее инвентаризация.

Путем инвентаризации дебиторской задолженности на определенную дату устанавливается очередность платежей по каждому дебитору, предполагается, что часть оплаты производится в срок, соответствующий условиям договора, другая часть погашается с некоторой просрочкой, оставшаяся часть образует безнадежную дебиторскую задолженность.

2.2. Своевременным считается внесение платы за жилищно - коммунальные услуги до 10-го числа (включительно) месяца, следующего за тем, за который предъявлена оплата.

Задолженность исчисляется с 11-го числа месяца, следующего за тем, за который предъявлена оплата.

2.3. При работе с Пользователем по взысканию задолженности по оплате за жилищно - коммунальные услуги применяются дифференцированные методы в зависимости от категории Пользователей.

2.4. Настоящим Положением устанавливаются следующие категории Пользователей:

2.4.1. Работающие граждане: граждане, которые могут производить оплату, но по каким-либо причинам этого не делают.

2.4.2. Малообеспеченные, социально не защищенные слои населения: малообеспеченные семьи (граждане), безработные, состоящие на учете в службе занятости населения, матери - одиночки, инвалиды I, II группы, пенсионеры, многодетные семьи и другие категории населения.



3. Организационно - технические мероприятия



3.1. При наличии задолженности в отношении Пользователя применяются следующие предварительные меры воздействия:

а) телефонограмма, письменное уведомление о размере задолженности и сроках ее погашения;

б) уведомление о необходимости прибыть в бухгалтерию по начислению платы за жилищно - коммунальные услуги для выяснения причин неуплаты;

в) рекомендация обратиться с заявлением в орган социальной защиты населения администрации города и Центр льгот и жилищных субсидий для установления права на льготы и субсидии в оплате жилищно - коммунальных услуг, на предоставление иных социальных льгот и преимуществ;

г) составление заявления - обязательства с указанием размера и срока погашения задолженности;

д) предупреждение, что несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги влечет за собой взыскание в судебном порядке пени в размере одного процента с просроченной суммы платежей за каждый день просрочки;

е) предложение производить оплату путем безналичного перечисления через бухгалтерию предприятия, на котором работает должник;

ж) рекомендация обратиться с письменным заявлением в администрацию города с просьбой замены жилого помещения с площадью жилья, превышающей социальную норму, на жилое помещение в пределах социальной нормы;

з) при наличии задолженности свыше трех месяцев - письменное предупреждение о дате прекращения предоставления коммунальных услуг (холодное, горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение), услуг по обслуживанию жилых помещений и внутриквартирных коммуникаций, в том числе проведения слесарных, ремонтных и др. работ, выполняемых жилищно - эксплуатационными предприятиями при техническом обслуживании жилищного фонда без оплаты проживающими.

и) прекращение предоставления коммунальных услуг (холодное, горячее водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение), услуг по обслуживанию жилых помещений и внутриквартирных коммуникаций, в том числе проведения слесарных, ремонтных работ и др. работ, за исключением аварийных ситуаций.

Отключение коммунальных услуг в жилых помещениях производится Предприятием только в присутствии совершеннолетних Пользователей с составлением акта о прекращении предоставления коммунальных услуг (с указанием конкретного вида услуг(и) и даты отключения).

Отключение газа производится при поступлении Предприятию предупреждения энергоснабжающей организации об ограничении подачи газа в связи с неоплатой поданных ресурсов. Отключение газа производится с привлечением энергоснабжающей организации с установлением заглушки и составлением акта.

3.2. Для принятия мер к погашению задолженности за жилищно - коммунальные услуги, Предприятием должен быть произведен анализ списка Пользователей, с отнесением их к установленным категориям.

3.3. Анализ списка Пользователей, а также принятые меры воздействия и результаты заносятся представителем предприятия в специальный журнал (приложение N 1).



4. Претензионно - исковые методы работы



4.1. После истечения срока, указанного в уведомлении (п. 3.1, п.п. "а"), Пользователю вручается под расписку или заказным письмом претензия, содержащая аналогичную информацию, а также выписка из лицевого счета, по которой он может проверить правильность расчетов по оплате жилищно - коммунальных услуг. в случае отказа принять претензию, комиссией из числа работников Предприятия составляется акт об отказе в принятии уведомления и ознакомлении с его текстом.

4.2. При повторном невыполнении требований Предприятие обращается в суд для взыскания задолженности по оплате жилищно - коммунальных услуг, а также пени в размере одного процента с просроченной суммы платежей за коммунальные услуги за каждый день просрочки.

4.3. При подготовке искового заявления необходимо учитывать, что к плательщикам жилищно - коммунальных услуг относятся и члены семьи, как нанимателя, так и собственника. Поэтому иск о взыскании задолженности по оплате жилищно - коммунальных услуг может быть предъявлен как непосредственно нанимателю, собственнику, так и любому из членов его семьи или к нанимателю, собственнику и членам его семьи одновременно, если члены семьи являются дееспособными. При этом требование может быть как о взыскании всей задолженности, так и части долга.

4.4. в целях реализации решения суда, во избежание сокрытия должником имущества одновременно с подачей искового заявления о взыскании задолженности предприятию необходимо подать заявление (ходатайство-о наложении ареста на имущество должника в обеспечение исполнения обязательства.



5. Исполнение решения суда о взыскании задолженности

по оплате жилищно - коммунальных услуг



5.1. После вынесения судом решения о взыскании задолженности и вступлении его в законную силу, Предприятию необходимо получить в суде исполнительный лист и вручить его судебному приставу - исполнителю для возбуждения исполнительного производства.

5.2. Предприятие участвует в исполнительном производстве со всеми правами, предоставленными стороне исполнительного производства: знакомится с материалами исполнительного производства, делает из них выписки, снимает с них копии, представляет дополнительные материалы, заявляет ходатайства, участвует в совершении исполнительных действий, дает устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывает свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражает против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявляет отводы, обжалует действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя.

5.3. в случае возвращения исполнительного документа взыскателю (Предприятию) ввиду невозможности взыскания, если оплата за жилье и коммунальные услуги по договору найма не производится более шести месяцев, предприятию необходимо обратиться в суд с требованием о расторжении договора найма и выселении нанимателя с предоставлением жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

5.4. Прекращение права собственности на жилое помещение возможно только в отношении собственника бесхозяйственно содержащего жилое помещение. в многоквартирном доме собственнику квартиры наряду с принадлежащим ему помещением, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома, бремя содержания которой он обязан нести. Невнесение собственником платы за содержание общего имущества жилого дома является нарушением требований гражданского законодательства, а также прав и законных интересов соседей, добросовестно участвующих в расходах по содержанию этого имущества. Поэтому, при наличии задолженности, превышающей шесть месяцев, и отсутствии имущества у собственника, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, Предприятию необходимо:

5.4.1. обратиться в администрацию города для вынесения в соответствии со ст. 293 Гражданского кодекса РФ предупреждения и назначения собственнику срока для устранения нарушения;

5.4.2. в случае неисполнения собственником предупреждения органа местного самоуправления, обратиться в администрацию города для подготовки искового заявления о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения, а также суммы задолженности за жилищно - коммунальные услуги.



6. Списание дебиторской задолженности, по которой

истек срок исковой давности, и списание долга,

нереального к взысканию



6.1. Для проведения операции по списанию безнадежного долга необходимо наличие нескольких условий:

а) долг должен быть просроченным, то есть не погашенным в срок, установленный законом или договором;

б) исполнительное производство по взысканию задолженности должно быть окончено возвращением исполнительного документа в виду отсутствия у должника имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание;

в) одиноко проживавший гражданин или граждане, не имеющие наследников, должны быть в установленном порядке признаны умершими или безвестно отсутствующими;

г) задолженность не должна быть обеспечена соответствующими гарантиями;

д) предприятием пропущен срок исковой давности.

Общий срок исковой давности установлен в 3 года. Течение срока исковой давности начинается со дня образования задолженности, т.е. с 11 числа месяца, следующего за тем, за который предъявлена плата.



7. Порядок списания дебиторской задолженности на убытки



7.1. Решение руководителя Предприятия о списании определенной суммы дебиторской задолженности на убытки должно быть оформлено документально (приказом, распоряжением).

7.2. Решение может быть основано на докладной записке главного бухгалтера или юрисконсульта с обоснованием мотивов списания и приложения соответствующих подтверждающих документов.



Приложение N 1

к Положению



ЖУРНАЛ

анализа задолженности по оплате жилищно - коммунальных услуг



----T-----T------T-----T-------T--------------------------------------------------------------T--------T-------¬
¦ N ¦Адрес¦Ф.И.О.¦Сумма¦Кол-во ¦                      Категории населения                     ¦Принятые¦Отметка¦
¦п/п¦     ¦      ¦долга¦месяцев+------T------------T------T------T--------T-----T------T------+  меры  ¦о пога-¦
¦   ¦     ¦      ¦ на  ¦       ¦Рабо- ¦Малообеспе- ¦Безра-¦Много-¦Матери -¦Инва-¦Пенси-¦Прочие¦        ¦шении  ¦
¦   ¦     ¦      ¦01.__¦       ¦тающие¦ченные семьи¦ботные¦детные¦одиночки¦лиды ¦онеры ¦      ¦        ¦долга  ¦
+---+-----+------+-----+-------+------+------------+------+------+--------+-----+------+------+--------+-------+
¦ 1 ¦  2  ¦  3   ¦  4  ¦   5   ¦   6  ¦     7      ¦   8  ¦   9  ¦   10   ¦  11 ¦  12  ¦  13  ¦   14   ¦   15  ¦
L---+-----+------+-----+-------+------+------------+------+------+--------+-----+------+------+--------+--------


Приложение N 2

к Постановлению

Главы

города Магнитогорска

от 23 декабря 2002 г. N 630-П



            Ежемесячная форма отчетности муниципальных
         жилищно - коммунальных предприятий о результатах
           работы с дебиторской задолженностью граждан
                 за жилищно - коммунальные услуги
     (по состоянию на "___"__________ г. (01.01.2003 и т.д.)


----T---------------------------------------T---------------------¬
¦ N ¦                                       ¦Категории задолжников¦
¦п/п¦          Показатели анализа           +----------T----------+
¦   ¦                                       ¦работающие¦малообес- ¦
¦   ¦                                       ¦          ¦печенные  ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦1. ¦Количество лицевых счетов, ед.         ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦2. ¦Сумма задолженности, мес./руб.         ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦3. ¦Направлено:                            ¦          ¦          ¦
¦3.1¦- Уведомлений, ед.;                    ¦          ¦          ¦
¦   ¦- Приглашений прибыть в бухгалтерию    ¦          ¦          ¦
¦   ¦  для выяснения причин неуплаты, ед.   ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦4. ¦Произведена оплата:                    ¦          ¦          ¦
¦   ¦- Количество лицевых счетов, ед.;      ¦          ¦          ¦
¦   ¦- Сумма погашенной задолженности,      ¦          ¦          ¦
¦   ¦  мес./руб.                            ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦5. ¦Составлено заявлений - обязательств о  ¦          ¦          ¦
¦   ¦погашении задолженности, ед.           ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦6. ¦Сумма погашенной задолженности в       ¦          ¦          ¦
¦   ¦соответствии с заявлением -            ¦          ¦          ¦
¦   ¦обязательством, составленном в         ¦          ¦          ¦
¦   ¦прошедшем(их) периоде(ах), мес./руб.   ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦7. ¦Направлено:                            ¦          ¦          ¦
¦7.1¦- предложений производить оплату через ¦          ¦          ¦
¦   ¦  бухгалтерию предприятия, на котором  ¦          ¦          ¦
¦   ¦  работает должник;                    ¦          ¦          ¦
¦   ¦- предложений об обращении с письменным¦          ¦          ¦
¦   ¦  заявлением в администрацию города о  ¦          ¦          ¦
¦   ¦  замене жилого помещения;             ¦          ¦          ¦
¦   ¦- предупреждений о прекращении         ¦          ¦          ¦
¦   ¦  предоставления коммунальных услуг.   ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦8. ¦Произведена оплата:                    ¦          ¦          ¦
¦   ¦- Количество лицевых счетов, ед.;      ¦          ¦          ¦
¦   ¦- Сумма погашенной задолженности,      ¦          ¦          ¦
¦   ¦  мес./руб.                            ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦9. ¦Прекращено предоставление жилищно -    ¦          ¦          ¦
¦   ¦коммунальных услуг после               ¦          ¦          ¦
¦   ¦предупреждения, кол-во лицевых счетов. ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦10.¦Произведена оплата:                    ¦          ¦          ¦
¦   ¦- Количество лицевых счетов, ед.       ¦          ¦          ¦
¦   ¦- Сумма погашенной задолженности,      ¦          ¦          ¦
¦   ¦  мес./руб.                            ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦11.¦Общая сумма задолженности, погашенной  ¦          ¦          ¦
¦   ¦в рамках проведения организационно -   ¦          ¦          ¦
¦   ¦технических мероприятий, мес./руб.     ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦12.¦Направлено претензий пользователям о   ¦          ¦          ¦
¦   ¦погашении задолженности, ед.           ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦13.¦Сумма задолженности, погашенной после  ¦          ¦          ¦
¦   ¦получения претензии, мес./руб.         ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦14.¦Направлено исковых заявлений в суд о   ¦          ¦          ¦
¦   ¦взыскании задолженности, ед./руб.      ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦15.¦Рассмотрено исковых заявлений, ед.     ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦16.¦Взыскана задолженность, руб.           ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦17.¦Исполнено решений суда, ед., в том     ¦          ¦          ¦
¦   ¦числе за прошедший период, ед./руб.    ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦18.¦Количество исполнительных документов,  ¦          ¦          ¦
¦   ¦возвращенных Предприятию в виду        ¦          ¦          ¦
¦   ¦невозможности взыскания, ед./руб.      ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦19.¦Направлено исковых заявлений в суд о   ¦          ¦          ¦
¦   ¦расторжении договора найма и выселении ¦          ¦          ¦
¦   ¦нанимателя, ед.                        ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦20.¦Направлено обращений в администрацию   ¦          ¦          ¦
¦   ¦города о необходимости вынесения       ¦          ¦          ¦
¦   ¦предупреждения собственникам жилых     ¦          ¦          ¦
¦   ¦помещений на основании ст. 293         ¦          ¦          ¦
¦   ¦Гражданского кодекса РФ.               ¦          ¦          ¦
+---+---------------------------------------+----------+----------+
¦21.¦Предложения:                           ¦          ¦          ¦
¦   ¦- по совершенствованию настоящей формы ¦          ¦          ¦
¦   ¦  отчетности;                          ¦          ¦          ¦
¦   ¦- по совершенствованию работы по       ¦          ¦          ¦
¦   ¦  управлению дебиторской задолженностью¦          ¦          ¦
¦   ¦  граждан за ЖКУ.                      ¦          ¦          ¦
L---+---------------------------------------+----------+-----------


Руководитель предприятия








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости